日前，浙江省杭州市財政局發(fā)布一則重要消息，為加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，根據(jù)《浙江省委辦公廳 浙江省人民政府辦公廳關(guān)于進一步厲行節(jié)約堅持過緊日子的通知》及財政部、省財政廳進口產(chǎn)品管理有關(guān)文件精神，規(guī)范市級各單位進口產(chǎn)品采購，發(fā)揮政府采購政策功能，鼓勵支持自主創(chuàng)新。
采購人應(yīng)鼓勵和支持國產(chǎn)自主創(chuàng)新，加快推動進口產(chǎn)品國產(chǎn)化替代。擬采購的產(chǎn)品有國產(chǎn)同類替代產(chǎn)品的或已采購?fù)愡M口產(chǎn)品數(shù)量滿足相應(yīng)需求的，原則上不得采購進口產(chǎn)品。除滿足特殊需求外，政府采購進口產(chǎn)品總額自2021年起三年內(nèi)，年均下降10%以上。
鼓勵和支持采購人優(yōu)先采購被認定為首臺套產(chǎn)品和“制造精品”的自主創(chuàng)新產(chǎn)品。采購人在不超過技術(shù)服務(wù)總分的前提下，可對自主創(chuàng)新產(chǎn)品給予適當評審加分。
強化采購需求管理。采購人應(yīng)當做好市場調(diào)查和價格測算，壓減非剛性、非急需、非重點的進口產(chǎn)品采購，不得以納入全省統(tǒng)一論證產(chǎn)品清單為由，限制國產(chǎn)同類產(chǎn)品參與競爭。采購人應(yīng)當根據(jù)實際需求和市場供給情況實施采購，面向社會提供服務(wù)的采購人應(yīng)當分級分類采購與提供服務(wù)相關(guān)的產(chǎn)品，滿足社會不同層次需求。
按照“誰采購，誰負責(zé)”原則，采購人應(yīng)當全面落實主體責(zé)任，健全內(nèi)控管理制度，嚴格執(zhí)行政府采購進口產(chǎn)品相關(guān)規(guī)定。政府采購進口產(chǎn)品須經(jīng)本單位集體決策，并提交《杭州市政府采購進口產(chǎn)品申請核準表》。采購人自行組織專家論證的，專家組應(yīng)當由五人以上（單數(shù)）非本單位專家組成，其中應(yīng)當包含一名法律專家。采購人應(yīng)當加強進口產(chǎn)品的績效管理和履約驗收。
通知指出，將規(guī)范主管審查機制。對非全省統(tǒng)一論證的進口產(chǎn)品，需經(jīng)主管預(yù)算單位審查，審查內(nèi)容應(yīng)包括申請理由、內(nèi)控記錄、同類產(chǎn)品已采購情況、《杭州市政府采購進口產(chǎn)品專家論證意見表》等主要信息。主管預(yù)算單位應(yīng)確保審查內(nèi)容完整性、準確性，在《杭州市政府采購進口產(chǎn)品申請核準表》中作出明確的審查意見并簽章。
采購人應(yīng)當加強對政府采購頻率較高的進口產(chǎn)品預(yù)警管理。主管預(yù)算單位重點監(jiān)控非全省統(tǒng)一論證的進口產(chǎn)品，包括但不限于進口產(chǎn)品申請理由、采購價格以及采購需求的合法性、合規(guī)性。
財政部門加強對政府采購進口產(chǎn)品審批，對單位內(nèi)控手續(xù)不全、專家論證意見不明確、提供資料不完整、主管預(yù)算單位審查意見不明確等情形的進口產(chǎn)品采購申請及時予以退回。財政部門定期組織開展進口產(chǎn)品采購情況核查，對核查發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)督促采購人進行整改，核查情況通過適當形式予以通報。
